近期，高层明白准确地提出，要防止国内经济内卷式的竞争。这种提法，指的就是要治理某些行业的产能过剩了，比如光伏、新能源汽车等。基于这样的背景，显而易见，国内将会掀起一场新的供给侧改革。而实际上关于供给侧改革这件事情，三中全会的决议里面已经提到了。
国内的供给侧改革，是从2015年开始的。当时供给侧改革的主要指导思想，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求通过产业政策清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展趋势锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。回顾一下2015年拉开的供给侧改革，作为一项大的经济政策，牵涉面广泛，最重要的包含以下方面：一是去产能。政府出台了一系列“去产能”政策，通过减少过剩的产能，提升公司的利润率，为未来经济发展创造更多的空间。二是去库存。政府也出台了“去库存”政策，通过减少库存量，提升公司资金的流通性，加强经济的发展韧性。房地产行业的去库存的举措，也是从当时开始实施的。三是去杠杆。当时的政策认为，中国的企业债务过大，这不仅会导致企业的财务风险加大，还会对整个经济环境产生不利影响。于是从2015年开始，出台了理财新规为代表的去杠杆政策，针对银行的表外膨胀扩张，企业过度举债等问题进行的治理。这是有中国特色的供给侧改革，其实来自于西方的供给侧改革思想，并不是这样的内涵。我们来对比分析一下。供给派的学术思想，诞生于上世纪70年代美国。当时美国在石油危机的影响下，出现了滞胀危机。公司制作成本高居不下，因此造成相对的商品供应短缺，从而推升了社会经济的整体运行成本上升。基于这样的经济背景，供给侧改革要解决经济的问题，在于改善当时美国供给端的经济稳步的增长。按照这一思想，政策着力点在于通过大幅度降低企业和个人税负，包括降低企业的贷款利率，提升企业投资能力，进而可提供更多商品和服务，同时强化市场之间的竞争并取消政府对经济过多干预。供给侧学派思想最著名经济学原理，就是拉弗曲线。拉弗曲线描绘了政府的税收收入与税率之间的关系。当税率在一定的限度以下时，提高税率能增加政府税收收入，但超过这一限度时，再提高税率反而导致政府税收收入减少。因为较高的税率将抑制经济稳步的增长，使税基减小，税收收入下降，反之减税能刺激经济稳步的增长，扩大税基，税收收入增加。受这种经济思想的影响，里根政府两次修订税收法案，实施大规模的减税；放松了许多行业的干预和管制；放松反托拉斯法的实施，鼓励企业合理的竞争；放松石油价格管制和劳动力价格管制。同时里根政府加大对中小企业支持并鼓励企业创新，推动产业体系转型；推进利率市场化改革；减少政府开支和社会福利等措施。可以说，拉弗曲线是里根经济学的政策核心，以它为核心的供给侧改革，帮助美国成功地走出了滞胀危机。那么我们现在需要供给侧改革吗？当然需要，而且需要一些真正的供给侧改革举措。为啥说需要实施真正的供给侧改革，懂的人自然懂。我们前几年搞的供给侧改革，并不是典型意义上的供给侧改革。而是一次利用产业政策、生态环保规则，迫使大量中小企业产能退出，使得产能和供给向大中型企业，特别是向大中型企业集中的举措。这场供给侧改革的结果是，不少大中型企业的利润的确提高了，但是不少中小企业却收缩了。与此同时，去杠杆过程中出现的银行抽贷行为，也让不少非公有制企业和中小企业受伤不轻。这显然不是传统意义上的休养生息、惠及中小企业的供给侧改革，是一场有中国特色的产能出清。所以，虽然在思想上都是为了优化供给端的增长，但是中国的供给侧改革与美国的供给侧改革，在实践上却是有不同的模式和内涵。当然了咱们不可以用混淆概念这样的定义，去评价2015年那场国内的供给侧改革。因为那时候出台的供给侧改革，的确存在中国的特殊国情与背景。中国特色这个因素，是我们任何一个时间里都不可以忽视的政策制定基础和前提。我们也需要承认，当时的供给侧改革，在化解系统性金融风险和淘汰僵尸企业，包括整顿生态环境方面，也的确取得了一定的成效。所以。彼时的金融和产业政策，有自己的必要性与合理性。但是面对今天的经济发展形势，如果要搞供给侧改革，就得来一点货真价实的休养生息的供给侧政策。而且，要搞就一定要把中小企业作为政策受益的重点对象。我们或许又会把治理过剩产能，作为供给侧改革的重点方向。但是这只是中国供给侧改革的一项内容。真正的供给侧改革，还是要注重通过减税降幅，休养生息，让企业的生存条件和生产条件更好，以此来实现给消费端让利，并且通过供给端的扩张来带动就业和需求侧的扩张。治理过剩的产能，只要管住地方政府的补贴政策，管住政府深度介入经济和产业行为的冲动，通过市场化的优胜劣汰是能够实现的。所以现在的供给侧改革的重点，要回归到培育和扶持中小企业发展，着力解决就业的扩张，增加居民的收入的问题。这样一个时间段，西方供给学派的核心思想，拉弗曲线的价值和意义，在大多数情况下要得到我们的一些借鉴。其实有些经济学的原理是可以通用的，可以不受意识形态的制约，而这本或许身就是一种进步和文明的体现。
